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【《纪律处分条例》背后的案例故事】(一)要把严守党的政治纪律和政治规则排在首位

宣布日期：2015-11-20 浏览次数：4920 宣布人：安徽省j9九游会官网集团

【编者按】近日，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。《廉洁自律准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良古板作风，坚持正面提倡、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、事情纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

　　党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规则、组织纪律，落实中央八项划定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中保存的突出问题。富厚的实践为党内规则制度立异涤讪了坚实基础。从今天开始，中央纪委监察部网站和客户端推出“《纪律处分条例》背后的案例故事”系列文章，用案例故事还原逻辑，对六大纪律分章解读，推动学习贯彻。

【《纪律处分条例》背后的案例故事】(一)

要把严守党的政治纪律和

政治规则排在首位

　　政治纪律是各级党组织和全体党员在政治偏向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是维护党的团结统一的基础包管，政治纪律严明，全党才华在政治上高度统一、行动上程序一致，才华团结领导全国人民全面建成小康社会、攫取中国特色社会主义新胜利。

　　严明党的纪律，要把严明党的政治纪律和政治规则排在首要位置。在党的纪律中政治纪律是最重要、最基础、最要害的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。不管违反哪方面纪律，任其生长，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。新修订的《纪律处分条例》的一个突出特点，就是把遵守政治纪律和政治规则放在首要位置，以政治纪律为纲，发动其他纪律的执行，体现全面从严治党的要求。

　　《条例》坚持以党章为遵循，把党章中关于政治纪律和政治规则的要求进行细化、具体化。《条例》第六章“对违反政治纪律行为的处分”，主要对阻挡党的领导和阻挡党的基本理论、基本路线、基本纲要、基本经验、基本要求的违纪行为作来由分划定，将十八大以来党中央提出严明政治纪律和政治规则的要求和实践结果转化为纪律条文，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等条款。

　　该章依次对“宣布危害党的言论，破坏党的团结统一，损害中央权威、故障党和国家目标政策实施，对抗组织审查，组织和加入迷信运动，叛逃及在涉外运动中损害党和国家尊严利益，违反政治规则”等违反政治纪律行为作出了明确的处分划定，充分体现了十八大以来管党治党结果。

　　（一）破坏党的团结统一等行为

　　目今反糜烂斗争形势依然严峻庞大。党面临的形势越庞大、肩负的任务越艰巨，就越要增强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、程序一致。党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。

　　《条例》第48条—第52条明确了“破坏党的团结统一”等违反政治纪律的行为，好比“组织、加入阻挡党的基本理论、基本路线、基本纲要、基本经验、基本要求或者重大目标政策的集会、游行、示威”等，并对处分情形作了明确划定。

　　【《条例》背后的案例故事】

　　《条例》第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等运动捞取政治资本的，给予严重警告或者取消党内职务处分；情节严重的，给予留党观察或者开除党籍处分。

　　某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的“独立王国”

　　在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪王法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是：“我就是党委，你最终还不是听我的。”他选用公安系统内自认为靠得住的人，替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便当，为这位局长实际控制的企业，在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益，收受巨额行贿。据该局长另一名下属交代，有一段时间他成了这位公安局长的司机和“马仔”，陪他打网球和高尔夫球，为他准备打球的衣服、装备等。

　　有人总结，这位公安局长攻击人有一套，“团结”人也有一套。他用小恩小惠笼络干警，拉进圈子为他效劳。一名下属利用主管公司财务事情的便当，经这位公安局长同意或个人擅自决定，先后多次挪用公司巨额资金，借给其亲属的公司用于送还贷款、购置设备、资金周转等营利运动。在担当市公安局局恒久间，这位局长先后两次大面积提拔干部，竟然不上报市委组织部和市委政法委，把市公安局当成了自己的“独立王国”。为了个人野心，这位公安局长还善于找人为自己抬轿子、吹喇叭。他让人制作、录制个人先进事迹质料，到市直机关各部分，甚至街道效劳处和企业进行宣传。为了寻求官阶上升，他让手下人组织公安局干部写联名推荐信，呼吁提拔他，目无政治纪律、政治规则到了何等田地。

　　（二）损害中央权威、故障党和国家目标政策实施行为

　　遵守党的政治纪律，最焦点的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲要、基本经验、基本要求，同党中央坚持高度一致，自觉维护中央权威。

　　《条例》第53条—第56条明确了“损害中央权威、故障党和国家目标政策实施”等违反政治纪律的行为，好比“拒不执行党和国家的目标政策以及决策安排，故意作出与党和国家的目标政策以及决策安排相违背的决定，擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外宣布主张”等，并对处分情形作了明确划定。

　　【《条例》背后的案例故事】

　　《条例》第五十三条：有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者取消党内职务处分；情节严重的，给予留党观察或者开除党籍处分：（一）拒不执行党和国家的目标政策以及决策安排的；（二）故意作出与党和国家的目标政策以及决策安排相违背的决定的；（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外宣布主张的。

　　山西某县县委书记：探头瞄准举报箱滋扰巡视被严处

　　巡视是党章付与的重要职责，是增强党内监督的**性制度安排。中央巡视组在巡视历程中，一些被巡视单位和部分泛起了滋扰、对抗巡视事情的行为。好比，“到9月份一律不许打高尔夫……”有的国有企业在巡视组进驻之前就开会“安排”，提醒下属注意一言一行；有的单位在巡视组入驻前一周，把各部分主要卖力人换掉，导致巡视组在谈话中无法掌握具体情况；有些单位领导要求下属与巡视组谈话结束后，回来汇报谈话情况；另有一些领导干部，拉关系、托人情，试图找巡视组组长、副组长探询消息。中央巡视组代表的是中央，这些行为故障中央巡视事情的开展，损害了中央权威，严重违反了政治纪律和政治规则。

　　地方巡视组也遇到过类似情况。2014年9月，山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。该县委书记在安排巡视进驻准备事情时竟强调“要能包管举报箱的位置在监控可视规模内”，以此掌握举报人和举报情况。10月中旬，省委巡视组准时进驻该县开展巡视，该县公安局把县委和信访局四周的2个摄像头，瞄准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。厥后，省委巡视组凭据群众反应到实地检察，发明这一情况后，责令该县委立即纠正。该县委书记擅自安排将巡视组举报箱置于监控探头可视规模内，影响了干部群众依法行使检举权，滋扰了巡视事情的正�？�，严重违反了党的政治纪律和政治规则，2014年底受到严肃处理。

　　（三）对抗组织审查行为

　　党章划定，对党忠诚老实是党员必须履行的义务。党员必须听从组织决定，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。好比，在组织视察后不主动说明情况，反而搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织视察，就是严重违反政治纪律行为。

　　【《条例》背后的案例故事】

　　《条例》第五十七条：对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据质料的；（三）容隐同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。

　　深圳市水务局原局长张绮文：订立攻守同盟工业证据转藏老家

　　2015年7月22日下午，深圳市纪委在对深圳市水务局原局长张绮文案重要涉案人员、包领班蔡某某进行视察时发明，蔡某某与一男子谈笑风生地走出大楼，当视察人员迎面向蔡亮明身份时，发明与蔡把手言欢的男子竟然就是张绮文！事后，二人交代，他们其时聊得那么兴奋，是因为刚刚订立完攻守同盟，蔡某某体现“打死也不会出卖兄弟”，张绮文认为蔡某某“靠得住”。当蔡某某在市纪委协助视察后，张绮文照旧担心自己违纪违法的行为袒露。他从办公室包管柜中将大宗银行卡、存折、对外借款借条、投资协议、相关银行凭证、股票账户信息等工业证据质料取出，用文件袋密封好，专程移送至广东河源紫金老家，安顿在老家的金属箱内，并交代弟弟张绮龙妥善保管。厥后，张绮龙将上述证据质料隐藏于岳母家中卧房的床底下。

　　随着视察的进一步深入，发明多年前张绮文就在老家通过伪造质料骗取公安机关治理了另一个身份“张润成”。7月28日，当视察人员再次泛起在张绮文办公室时，他自知情况不妙，离开办公室时，在将自己的常用手机交给视察人员后，又偷偷将自己口袋中的另一部手机丢到走廊的花盆之中。而这一切并没有逃过视察人员的眼睛，视察人员将张绮文抛弃的手机翻开一看，其中有一条发出的信息：“我怕我顶不住，要做好走的准备。”张绮文厥后交代，该手机专门用来“搞关系”、“找门路”，他其时已经考虑用张润成的身份出逃了。2015年7月，深圳市纪委对张绮文严重违纪问题进行立案审查。

　　（四）搞无原则一团和气等行为

　　在党内一些组织中无原则一团和气之风盛行。班子成员看到问题不批评，相互之间你好我好他也好……久而久之，带坏了民风、损害了集体、危害了个人。一团和气的“好人主义”滋长党员干部不卖力任的态度和作风，是缺乏党性原则的体现，全面从严治党决不允许搞无原则一团和气。

　　《条例》第61条—62条明确了“党员领导干部对违反政治纪律和政治规则等过失思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响”，“违反党的优良古板和事情老例等党的规则，在政治上造成不良影响”等违反政治纪律和政治规则的行为，并对处分情形作了明确划定。

　　【《条例》背后的案例故事】

　　《条例》第六十一条：党员领导干部对违反政治纪律和政治规则等过失思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务或者留党观察处分。

　　湖北省地税局原党组书记、局长许建国：不动真碰硬自己就要被处理

　　近年来，湖北省地税系统的党风廉政建设频频亮红灯。所属有的地税局违规发放节日补贴被通报，有的地税局兴建豪华办公楼被曝光，甚至另有一位地税局的干部在陪领导喝酒后猝死。地税系统问题频发，省纪委监察厅有关领导对许建国进行约谈，催促其切实担负起主体责任。

　　2015年4月至5月，湖北省落实中央八项划定精神检查组在抽查中发明，全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出，超标率竟然凌驾60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改办公用房面积超标问题。而湖北省地税局原党组书记、局长许建国，也曾做出了一些外貌反应，会也开、话也讲；关于系统内的一些问题，他也批评教育、诫勉谈话，可是板子高高举起，每每轻轻放下。许建国是个学者型官员，在事情业务上他的能力照旧被认可的。可是在对税务系统党员干部的监督治理上，却睁一只眼闭一只眼，对有问题的领导干部放任不管，有了问题不严肃处理，搞无原则一团和气，班子组织涣散、纪律松弛，影响极坏。

　　2015年6月26日，许建国因落实主体责任不力，执行中央全面从严治党精神不到位，被免去职务。关于这样的结果，许建国后悔不已。

(来源：中央纪委监察部网站 )

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