如何提高反腐倡廉制度执行力
宣布日期：2012-03-13 浏览次数：8140 宣布人：安徽省j9九游会官网集团
制度的效用取决于制度的执行力。抓好反腐倡廉制度建设，必须不绝提高制度执行力。目今，在制度执行力问题逐渐凸显的配景下，认真研究制度执行中保存的问题，有效破解制度执行难题，关于深化反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉建设科学化水平，具有重要的理论价值和现实意义。
如何提高反腐倡廉制度执行力
江苏省纪委、监察厅
制度执行力方面保存的主要问题
部分地区和部分抓制度落实的自觉性、紧迫感和实际效果有待提高。与制度设计相比，制度执行是块“短板”，重制度制定、轻制度落实的问题普遍保存。实际事情中，各级党委、政府及其部分尽管都认识到执行制度的重要性，并做了一些事情，但总体上看，抓制度落实的思路还不敷开阔，步伐还不敷得力，效果不敷理想，事情离中央要求和群众期望另有一定距离。
制度执行事情生长不敷平衡。主要体现在：有的地方和部分执行制度搞形式主义，以文件贯彻文件，外貌上热闹而实际收效甚微；有的搞功利主义，上有政策、下有对策，有利的执行、倒运的则不执行；有的执行制度不敷严格规范，搪塞塞责，变通规避，附加不正确、不对理的内容，或者在贯彻落实中以配套划定替代上位规则制度，将制度的硬性划定软化为弹性要求；有的执行制度“宽严不济”，制度之上有特权、制度面前有例外，不可做到制度面前人人平等。
制度执行力呈递减态势。中央一级的规则制度执行情况相对较好，层级较低的规则制度执行情况禁止乐观；中央机关和部分执行反腐倡廉规则制度比较到位，下层单位执行情况相对较差。有的地区和部分抓制度执行时紧时松，执行制度的长效机制有待形成。
目今制度执行力问题的原因剖析
社会古板文化倒运因素的影响。一是中国古板文化提倡礼教名分、主张“德主刑辅”，忽略了执规律范的约束作用，造成人们的公民意识、法治看法较为缺失，规则制度缺乏外在的监督力量，制约了执规律则的有效落实。同时，一些封建思想文化剩余，诸如官本位思想、特权意识、人治看法等仍有市场，以权乱法现象时有爆发，影响着反腐倡廉规则制度作用的发挥。二是“熟人社会”的看法根深蒂固，人们看重关系而轻视契约，许多人效劳首先想到的不是遵循制度，而是找门路、托关系。目今，这种社会“潜规则”在一些行业和领域较为盛行，大大概消了正式制度的施行效果。受此影响，社会对制度的认同感有所下降，对消极糜烂现象的容忍度逐渐提高。三是功利主义价值取向催生制度工具主义思想。个体地方和部分将规则制度作为实现目标的工具和手段，需要时捡起用之，不需要时放下弃之，这一趋利性执行现象严重地影响了规则制度的执行力。
违反制度的本钱较低。一方面，对违反制度行为的惩办步伐不严厉。个体地区和部分对一些违规行为接纳较为宽容的态度，在制度设计上，以停职、调离等组织处理或者责令果真致歉、引咎告退等问责步伐替代党纪政纪处分，或者以纪律责任替代执法责任等，影响了制度的约束力。另一方面，对违反制度行为的责任追究不严格。对违反制度的一般性问题，时常接纳“下不为例”的处理方法；对严重违反制度的行为查处率低、惩办不严。违规的经济、政治价钱较小，客观上促使一些人面对制度划定“铤而走险”。
提高制度执行力的路径思考
提高制度设计的质量和水平，增强反腐倡廉制度的可执行性。一是提高制度的科学性、严密性。坚持从“最坏”情形出发设计制度，限定权力规模及其运行方法，明确和细化违规处理罚则，减少制度执行自由裁量空间。避免和消除差别制度规范之间的矛盾和冲突，发挥制度的荟萃效应和整体功效。二是提高制度的稳定性和适应性。深入研究市场经济条件下防治糜烂的客观纪律，准确掌握违纪违法行为的生长趋势，努力使制度设计体现反腐倡廉事情内在要求，避免制度“朝令夕改”。密切关注反腐倡廉事情泛起的新情况、新问题，掌握反腐倡廉建设的新特点、新要求，适时做好制度的立、改、废事情。三是提高制度设计的社会开放度和加入度。避免部分利益法定化，试行“委托立法”，增强制度的公正性。规范社会公示听证、专家咨询论证和意见接纳反响等事情，提高反腐倡廉制度的社会认可度。
改善制度执行的社会情况，为制度落实创立良好条件。一是强化制度意识，形玉成社会尊崇制度的浓厚气氛。强化干部群众的制度看法，引导干部群众尊重规范、敬仰制度，切实将反腐倡廉制度内化于心、外化于行；突破潜规则，破除关系网，突破制度执行的阻力和滋扰，形玉成社会自觉遵守和维护制度的良好民风。二是催促领导干部带动遵守、执行制度，形成抓制度落实的发动效应和推动力量。引导和催促领导干部带动学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。各级领导干部特别是“一把手”应切实担负起对制度执行的监督责任，实时纠正和处理违反制度的行为。三是增强对制度执行情况的社会监督。着力增强和革新信访举报事情，发挥种种媒体的监督作用，流通和拓宽民主监督渠道，调动宽大干部群众监督制度落实的积极性。
立异事情载体和要领，提高制度执行效果。一是用技术抓执行。推进权力网上透明运行，以信息技术固化制度执行流程，实现对权力运行的电子化控制，减少人为因素滋扰；同步开发运行电子监察系统，依托权力网上透明运行平台，增强对制度执行历程的实时监控，提高对制度执行治理的能力和效果。二是以果真促落实。坚持把果真作为推进制度执行的重要手段，作为深化党务、政务、厂务、村务和效劳果真的重要内容，让制度执行主体切实感受到压力。坚持积极稳妥、有序推开的原则，逐步果真制度执行情况，不绝提高制度执行事情的透明度。三是抓重点增效果。充分考虑糜烂漫衍的时空因素，科学调配抓制度落实的力量，特别要针对重要节假日、干部选拔、工程建设、土地审批等糜烂易发多发的时间和领域，集中事情力量，强化制度落实。针对群众反应强烈的突出问题，加大制度落实力度，努力以制度执行的实际效果取信于民。
规范制度执行历程治理，有效维护制度的严肃性和权威性。一是增强和规范对制度执行情况的监督检查。增强和革新日常督查和专项检查，实施对制度落实的经常性监督检查，并使之与事情考核、投诉处理等事情有机结合，提高监督检查的综合效果。二是强化和规范制度执行的考核评价和责任约束。研究建立一套科学的制度执行力评价标准和要领，结合制度执行监督检查情况，按期评估各地区、各部分反腐倡廉制度执行力状况。坚持把制度执行情况作为年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检覆按核的重点内容，纳入党政领导干部问责规模。三是强化和规范对违纪违法行为的处理。对发明违反制度的问题，实时启动查处程序，提高违反制度的危害和本钱。完善纲纪适用机制，严格控制自由裁量权，有效维护制度的严肃性和权威性。(中国纪检监察报)
